全国有300多家再生铅企业其中有一半属于无证违规经营，投入成本更是低至5万~10万元；90%以上不符合国家铅锌行业准入条件。
综合媒体4月6日报道，人工拆解废铅蓄电池，废铅酸液(含剧腐蚀性液体硫酸)随意倾倒，冶炼工艺及设备落后，铅膏、铅栅未分类熔炼……近期国家多部门的调研结果显示，我国一半以上的铅污染，都来自于这些落后的铅蓄电池回收企业。
据第一财经日报4月6日报道，“铅蓄电池从回收到拆解，再到生产铅，每一步都是污染！”昨天，中国有色金属工业协会铅锌分会副会长杨春明告诉记者，“大量铅酸电池被非法回收。”
据不完全统计，全国有300多家再生铅企业(主要从事铅蓄电池回收)，其中有一半属于无证违规经营，投入成本更是低至5万~10万元；90%以上不符合国家铅锌行业准入条件。而根据国家规定，一家正规的铅蓄电池回收企业至少需要投资2亿元。
回收“再生”铅污染
杨春明介绍，据今年1月24日工信部、科技部、财政部印发的《再生有色金属产业发展推进计划的通知》，全国有300多家再生铅企业，其中70%属于无证违规生产并偷税逃税；存在较大污染的再生铅企业占到铅蓄电池回收企业数量的90%以上。
“由于这部分企业处在较隐蔽的郊区，且有地方保护，对这部分企业的统计、监管难度极大。”
根据国家有关部门《再生铅行业准入标准》草案，新建、改扩建铅再生企业产能要大于5万吨/年，然而目前企业平均产能仅为4000吨，这意味着大部分再生铅企业低于国家标准。
“如此多的非法回收铅蓄电池企业存在，主要是成本低、获利快。”杨春明介绍，一家无证非法回收企业，类似数十人的小作坊，采用人工拆解、简单的熔炉就能进行铅酸电池回收，投入总成本不到10万。
国内最大的铅再生企业江苏春兴有限公司副总裁马永刚介绍，国内建成一个标准无污染的铅蓄电池回收再生企业，投资至少2亿元，其中机械拆解装置约5000万，熔炼炉要6000万左右，除尘、水处理装置也要6000万，还要再加上土地、厂房建设。
严格行业准入
在美国，铅再生行业前五家企业产量达到了全国产量的80%，对再生铅行业的环保要求近乎苛刻，否则就要被处以巨额罚款或关停。由于行业集中度高，对铅再生这样容易产生高污染的行业监管都很容易。“我国目前从事再生铅生产的300多家企业，95%以上是非国有企业，数量多、规模小、能耗高、污染重、回收率低、机械化和集约化程度低，整个产业处于小、乱、散的状态。” 杨春明认为我国铅回收再生产量已经占到铅总产量的四分之一，预计还会有较大增长，加强行业监管、严格行业准入，才能有利于我国铅蓄电池行业长远发展。
杨春明建议，国家可以采用差别税收，对污染控制较好或者无污染企业适当减免税收，对污染较大企业征收高税收。“在国外，这类企业都有政府的污染防治补贴，而国内企业却面临高税收，但高税收则无法落实到大量非法生产企业。”
据悉，九部委近期要求对铅蓄电池全行业进行彻底排查，并将限期公布企业名单。铅蓄电池企业的整治成为今年我国环保行动的首要任务。杨春明透露，目前，江苏、浙江等地排查已经进入尾声，调研情况正在汇总中。
据科技日报3月30日报道，环境保护部、国家发改委等9部门3月28日联合召开2011年全国环保专项行动电视电话会议。环保部副部长张力军在会上说，今年将全面彻查铅蓄电池企业环境违法问题，并要求在7月30日前，各省（区、市）公布辖区内所有铅蓄电池企业（加工、组装和回收）名单，接受社会监督。
“铅蓄电池企业整治是今年环保专项行动的首要任务。”张力军说，彻查将做到“六个一律”，即对未经环评或达不到环评要求的，一律停止建设；对环保、安全设施、职业健康“三同时”执行不到位的，一律停止生产；对无污染治理设施、污染治理设施不正常运行或超标排放的，一律停产整顿；对无危险废物资质从事废铅蓄电池回收的，一律停止非法经营活动；对不能依法达到卫生防护距离要求的，一律停产整顿；对发生重大铅污染事件的，一律追究责任。
张力军表示，当前我国重金属污染问题突出，治污减排压力有增无减。因此下一步将深入整治重点区域重点行业重点企业重金属污染问题；加大涉重金属危险废弃物监管力度，重点排查大型选矿、冶炼企业各类危险废物的去向，重点整治利用含重金属副产品、废物冶炼、回收重金属企业的环境污染问题。
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